UNO-Zertifikat

United for Smart Sustainable Cities – kurz U4SSC – ist eine Initiative der Vereinten Nationen (UNO). Zweck ist die Erreichung eines der 17 Ziele der UNO-Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung, und zwar von Ziel 11 „Nachhaltige Städte und Gemeinden“. U4SSC soll als globale Plattform den Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) fördern, um den Übergang zu intelligenten nachhaltigen Städten zu erleichtern.

Zuständig ist die UNO-Organisation International Telecommunication Union (ITU): Diese hat bereits in mehr als 100 Städten auf der ganzen Welt U4SSC-Prozesse implementiert. Wels ist nun offiziell die erste Smart Sustainable City in Österreich. Die Grafik unten bietet einen Überblick über das Abschneiden der Stadt bei den Kennzahlen (KPI) in den drei übergeordneten Dimensionen Wirtschaft, Umwelt sowie Gesellschaft und Kultur:

Die Ergebnisse zeigen, inwieweit Wels Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) in seine öffentliche Infrastruktur und Dienste übernommen hat. Die Stadt kann hier vor allem im Bereich Wirtschaft punkten. Potenzial für Investitionen, Nachhaltigkeitsverbesserung und Integration von IKT besteht etwa bei öffentlichen Verkehrsmitteln, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, Beschäftigungsindikatoren und Stadtplanung.

Ähnlich gut schneidet Wels im Bereich der Umwelt ab, wobei die meisten Indikatoren für Luftqualität, Wasserqualität, Umweltqualität, Grünflächen, Abfallwirtschaft und Energie die Nachhaltigkeitsschwellen erfüllen. Schließlich ist auch die Mehrzahl der Indikatoren bei Gesellschaft und Kultur betreffend Bildung, Gesundheit, Kultur, Wohnen und Sicherheit im sprichwörtlichen grünen Bereich.

Im U4SSC City Snapshot sind die Resultate für Wels dokumentiert. Dieser ist der erste einer Reihe von U4SSC-Berichten, in denen nun die Ergebnisse der Implementierung der U4SSC-Kennzahlen (KPIs) bewertet und schrittweise ausgearbeitet werden. Diese Berichte (Verifizierungsbericht, Factsheet und Fallstudie) bieten in weiterer Folge nützliche Analysen, umsetzbare Empfehlungen und andere wichtige Erkenntnisse für die künftige Entwicklung der Smart Sustainable City Wels.

Ergebnis Potenzialanalyse

Im Vorfeld hatte die Stadt Wels die Firma Triple-A Analytics GmbH beauftragt, die bestehenden Ertragspotenziale der Stadt und deren zukünftige Entwicklungsmöglichkeiten zu analysieren und zu bewerten. Das wirtschaftswissenschaftliche Institut hat sich auf das Erkennen und Entwickeln bestehender Ertragspotenziale in Unternehmen, Städten und Gemeinden spezialisiert. Triple-A legt den Fokus nicht auf die Vergangenheit, sondern auf die zukünftigen Potenziale, die sich aus der detaillierten betriebswirtschaftlichen und volkswirtschaftlichen Analyse ergeben.

Die Triple-A Methode „Smart Sustainable Evaluation“ ermöglicht es, die Ausgangssituation von Kommunen und Regionen sowie deren Strategien zu analysieren. Weiters zeigt sie auf, wie diese Strategien mit den spezifischen Zielen – die den Nachhaltigkeitszielen der UNO (Sustainable Development Goals, kurz SDG) und den Vorgaben des European Green Deals der EU entsprechen – vereinbar und messbar umgesetzt werden können.

Neben der erwähnten U4SSC-Evaluierung umfasste die Smart City-Potenzialanalyse von Triple A noch finanzwirtschaftliche, standort-/regionalwirtschaftliche sowie marktorientierte Potenziale, Auswertung und Handlungsempfehlungen sowie Impulsprojekte zur Stadtentwicklung. Die Analyse wurde im zweiten Quartal 2020 begonnen und dann aufgrund der COVID-19-Pandemie erst im dritten Quartal 2020 abgeschlossen. Sie basiert auf Zahlen aus den Jahren 2018 und 2019, weshalb die Auswirkungen der Corona-Krise nicht abgebildet sind.

Grundsätzlich merkt Triple-A wörtlich Folgendes an: „Die Stadt Wels hat (…) eine stimmige Entwicklungsplanung und -umsetzung betrieben, die sie jetzt fast vollständig im oberen Drittel nach den U4SSC Kriterien positioniert. Diese Position zu halten und auszubauen ist wie bisher durch eine Vielfalt von stimmigen Einzelmaßnahmen zu erreichen (…). Diese Einzelmaßnahmen müssen die Stärken und Chancen nutzen, um Schwächen und die Wirkungen möglicher Risiken zu mindern.“ 

Positiv wird bei der Strategie und Planung hervorgehoben, dass es in mehreren Bereichen bereits verwertbare Ist-Analysen (etwa im Tourismus, im Sozialbereich hinsichtlich Mitarbeiterzufriedenheit etc.) sowie Leitbilder (Stadtverwaltung insgesamt, Kinderbildungs- und -betreuungseinrichtungen etc.) gibt. Diese erscheinen Triple-A manchmal sehr detailliert, was zwar die Verbindlichkeit erhöhe. Eine langfristige Vision mit einer Zielsetzung für die Stadt Wels liege jedoch – zumindest zum Zeitpunkt der Analyse – vorerst nicht vor.

Bei den Finanzen wird der Stadt jedenfalls bis zur COVID-19-Pandemie eine solide, konsolidierende Haushaltpolitik bescheinigt, bei der Verwaltung eine Erhöhung der Effizienz (Bearbeitungs- und Durchlaufzeiten konnten reduziert werden). Beim Stadtmarketing würden solide Marketingpläne mit klaren Zielvorgaben und definierten Kennzahlen vorliegen. Als großen Erfolg wertet Triple-A die geringen Leerstände in der Innenstadt.

Wels ist laut Potenzialanalyse im Wirtschaftstourismus (Messe, Unternehmen) stark. Beim Freizeittourismus liegt der Fokus auf dem Radrennsport und Tagestouristen, die zum Einkaufen in die Stadt kommen. Im Freizeitbereich gebe es ein gutes Angebot an Sportanlagen, die relative Nähe zur um einiges größeren Landeshauptstadt Linz wirke hier jedoch erschwerend.

Gut gefällt Triple-A in der Wirtschaft der Branchenmix, der einen robusten Wirtschaftsstandort schaffe, wenngleich derzeit noch relativ wenig „new economy“ vorhanden sei. Freilich würden in diese Richtung die bestehende Fachhochschule sowie – so sie nach Wels kommen sollte – die technische Universität Potenziale eröffnen. Lobend wird im Bereich Bildung & Soziales weiters erwähnt, dass in Wels alle bekannten Schultypen vorhanden sind.

Hinsichtlich Infrastruktur, Mobilität und ökologische Nachhaltigkeit sieht Triple A die Bereiche Verkehr, Energie, Raumplanung, Telekommunikation, öffentlicher Verkehr und Nachhaltigkeit als Stärken von Wels. Bei der Bevölkerung könne weiteres Wachstum nur durch Zuwanderung erzielt werden, die bestehende und geplante Infrastruktur könne dieses Wachstum (derzeit) aufnehmen. Die Bereiche Integration und Wohnbau (Neubau und Renovierung) werden – so Triple-A – als beständige Aufgaben erhalten bleiben.

Ergebnis SWOT-Analyse

Weiters führte Triple-A für Wels auch eine SWOT-Analyse (Strengths – Weaknesses – Opportunities – Threats) durch. Als Stärken werde dabei die (vor COVID-19) solide Finanzlage, die robuste Wirtschaft mit zahlreichen klein- und mittelständischen Unternehmen sowie einer großen Vielfalt an Branchen, der Status als Messe- und Veranstaltungsstadt und als Bildungs- und Ausbildungsstadt, die funktionierende und derzeit ausreichende Infrastruktur, die gute Aufstellung in der Ökologie sowie die zentrale Lage inmitten des Bundeslandes Oberösterreich gesehen.

Chancen für die Stadt Wels bestehen für Triple-A in den Flächenreserven, in den Gestaltungsmöglichkeiten einer Messe „neu“ (sowohl in inhaltlicher als auch in formaler Hinsicht), in einem weiteren Ausbau des Wirtschafts- und Messetourismus sowie im Kreativpotenzial der Höheren Technischen Bundeslehranstalt, der Fakultät für Technik und Angewandte Naturwissenschaften der Fachhochschule Oberösterreich sowie – falls Wels bei der Bewerbung erfolgreich ist – in der als „Umbrella Universität“ konzipierten Technik-Uni. Auch der finanzielle Gestaltungsspielraum wird als Chance gesehen (wenngleich dieser eventuell durch die COVID-19-Krise eingeschränkt sein könnte).

Die Schwächen von Wels sieht Triple-A in der relativ geringen Qualifikation vieler Arbeitskräfte und in der eher gering vertretenen „new economy“. Weiters gebe es wenig Attraktionen für Freizeittourismus mit Nächtigungen sowie im Bereich Kultur und Freizeit die Konkurrenz zum nahen Linz. Die Risiken liegen laut Triple-A darin, dass mittlere und obere Einkommensschichten verstärkt in Umlandgemeinden ziehen („Suburbanisierung“). Auch der Bereich Integration werde als Herausforderung bestehen bleiben. Weiters behindern die Corona-Einschränkungen die Messeveranstaltungen.

Zitate

Bürgermeister Dr. Andreas Rabl: „Wels ist erneut die österreichische Nummer eins! Das UNO-Zertifikat freut mich besonders, da es die erste internationale Auszeichnung für Wels ist. Wir haben uns dafür mit hunderten anderen Städten gemessen. Diese Anerkennung macht deutlich, wie positiv sich unsere Stadt entwickelt. Wir sind auf einem sehr guten Weg, und diesen werden wir konsequent weiter gehen. Wir werden deshalb auch die Chancen, die die Analyse ergeben hat, nutzen und Wels für die Zukunft fit machen.“

Stadtrat Peter Lehner (Wirtschaft und Stadtentwicklung): „Wels braucht eine umfassende, durchdachte und zukunftsorientierte Strategie, um die aktuellen Herausforderungen zu meistern, die Potenziale zu heben und die Weichen für eine erfolgreiche Zukunft zu stellen. Gemeinsam mit der Bevölkerung müssen wir eine Vision, das Zukunftsbild Wels 2035, entwickeln und umsetzen.“

Dr. Stefan Mackowski (Triple A Analytics): „Die Analyse zeigt, dass die Stadt Wels über eine gute Ausgangsbasis zur Weiterentwicklung seiner Position verfügt. Dies insbesondere, wenn man berücksichtigt, dass einige Potenziale aktuell noch nicht systematisch genutzt werden. Insbesondere die Handlungsbereitschaft der Stadtvertreter kann hier den entscheidenden Impuls dazu geben, eine Vorreiterrolle in der Region Hausruckviertel einzunehmen und wichtige Impulse für die Region zu geben. Triple-A vergibt somit das Triple-A Gütesiegel dafür, dass sich Wels der intensiven Evaluierung in den Dimensionen Strategie und Planung, Stadtmarketing und Wirtschaft unterzogen hat.“

Dr. Cristina Bueti (UNO-Organisation ITU): „The city of Wels was a great candidate for implementing the U4SSC KPIs for several reasons. This historic city is one of the most important commercial and cultural centers in Austria. Its beautiful environment and richness in culture have attracted tourists and visitors to the city from all over the world. The city’s strong foundation for tourism is complemented by a diverse economy which comprises of a prominent service sector as well as industrial and agricultural sectors. This dynamism has created exceptional synergy that has enabled Wels to drive innovation and transformation. The U4SSC KPIs can help the city to refine its innovation strategy and align it with important global commitments such as the Sustainable Development Goals. That is why Wels was the ideal city to implement the U4SSC KPIs.“

Im Bild (v.l.):
Stadtrat Peter Lehner, Bürgermeister Dr. Andreas Rabl und Dr. Stefan Mackowski. Digital zugeschaltet: Dr. Cristina Bueti